创新举措 优化服务 警务工作更加便民利民

——东营市公安机关简政放权护航发展工作纪实

简政放权，是全面深化改革的“先手棋”，是转变政府职能的“当头炮”。

省公安厅向社会发布了《山东公安机关简政放权促进经济发展服务群众三十条》新政后，东营市公安局根据当地实际，以群众需求为导向、从反映强烈的突出问题入手，在省公安厅“三十条”的基础上，从车管、户政、出入境、 消防等方面创新举措，深化改革，走出了一条适应当地发展、 服务方便群众的路子，确保“新政”落地生根。

寻求突破  车管业务还权于民

改革，实质是利益的重新分配。公安车管改革的难点，在于如何斩断各种利益链。东营市公安局车管所通过晒出车辆选号权、实行车辆审验社会化等措施逼走“车虫子”、撕破“关系网”；通过驾考学员网上自主预约考试、驾考全程电子评判的做法切断了驾校利益链，消除人情考、关系考，把权力寻租的可能性降到了最低。

车管所敏感问题的处理，很快摆上了东营市公安局党委会，局长朱晨曦的一席话，统一了大家的认识。他说：“公安机关应该有责任担当，决不能办成少数人办事的部门，更不能谋取个人私利。”

 命令掷地有声，落实雷厉风行。东营市公安局交警支队迅即抽调专门力量，开展调研和技术攻关。去年10月，一项集暴晒选号权、审验权、考试预约权、考试评判权于一体的创新举措全面出台。 还权于民、 阳光操作的车管权力运行控制机制在东营形成。

东营市民刘先生购买了一辆奔驰车，请算命先生给算了 4 个“好运气”的号牌，找遍了方方面面的关系，等了半年也没有办成，最后还是到车管大厅进行了随机选号。用他自己的话来说：“在东营找关系选好牌，劳民伤财，自己买了辆车半年没敢用，尽管自己拍的车牌不是很理想，但心里服气。”

为满足市民快捷办理新车注册、挂牌需求，东营市公安局车管所推出了号牌现场制作举措，从购车到领牌的8项业务“一站”办理。他们在12 家信誉好、销量大的汽车销售企业建立4S 店机动车注册登记服务站。经过多方协调，得到上级车管部门增置号牌制作设备的授权，并在郝家车管综合服务站正式启用，实现了号牌现场制作，群众立等可取。他们还积极与国税、保险等部门联合，突破性地实现了“购车、买税、保险、外检、选号、上牌”的一条龙服务，实现了购买机动车、缴纳购置税、办理车辆保险、新车查验、注册登记、选取号牌、制作证件、领取号牌全过程一站完成，全程办理只需要半个小时，领取号牌更是只需要短短几分钟。

同时，为了更方便群众办理车驾管业务，东营市公安局车管所还开通了网上“车管所”，推出了全市首个由政府部门开设的淘宝网店铺，办事群众只需在淘宝网店铺输入“东营车管淘帮办”,便会在网页上看到补办驾驶证、补领机动车号牌、机动车委托检验等“宝贝”，然后根据需要购买“宝贝”，登录“阿里旺旺”将业务需求和相关信息上传，通过“支付宝”交纳工本费即可。车管所在服务后台再审核资料，于规定时限内办理相关业务后，利用邮政快递将牌证及时送达申办人。“网上车管所”开通8个多月来，已成功办理车管业务43225起。

主动上门  户政业务赢得民心

最近，东营河口的蒋先生正为儿子办理身份证的事发愁呢。因儿子已经年满18周岁，办理医保手续需要身份证，但儿子从小就患有先天性心脏病，常年卧病在床，即使下床也只能走几米，而且需要5 分钟左右吸一次氧气，根本没办法带儿子到派出所办理身份证。

得知蒋家的情况后，东营市公安局河口分局河口派出所户籍民警立即前往蒋先生家中，为其儿子上门采集人像信息，并很快办下了身份证，解决了蒋家的燃眉之急。

近期东营市公安局治安户政部门推出了一系列户籍新政。他们开辟了居民身份证“绿色通道” ，针对个别群众特别是在校学生、 农忙群众、务工人员，无暇或不方便到公安机关办理居民身份证的实际，积极开展预约办理、上门服务等活动，合理解决特需人群办理居民身份证难的问题，得到广大人民群众的一致好评。

同时，为方便油区流动人口办理户籍业务，加强流动人员的管理，东营市公安局户政部门还将部门户籍业务与滨海公安局信息共享，授权并委托他们办理居住证等户籍业务，方便了油区居民，也强化了流动人口的管理，赢得了辖区群众的好评。

创新举措  出入境业务服务“无境”

近年来，东营市公民出国境申请以年均30% 左右的速度递增，全市出入境专职民警34人，专职民警人均受理群众出国境申请4000余人次，人均受理量大，出入境专职民警数量少的特点导致出入境业务很难在社会面推开。

为了破解工作难题，东营市公安局出入境管理支队决定在社会面“招募志愿者”，利用社会力量实实在在为群众提供出入境方面的志愿服务，切实缓解社区警力不足的现实困难。活动开始后，教师、 导游、公司职员、退休工人等各行各业群众积极申请加入出入境服务志愿者。

在东营市东城街道安宁社区63岁的社区居民李阿姨对能在社区办理出入境服务赞赏有加。李阿姨和老伴能享受到“ 家门口”的出入境服务，得益于东营市公安局出入境支队在社区设立的“出入境服务岗”，他们与市旅游局等旅游行业主管部门沟通，从全市具有境外游资质的18家旅行社选拔了 50 名业务精、能力强的导游担当了出入境服务志愿者。进驻社区为群众提供出入境法律法规宣传、公民出国(境)业务咨询、出入境证件网上申请、证件办理预约服务、入户走访、外国人签证到期提醒等服务，同时，志愿者的姓名、照片、联系方式、服务编号、服务项目在社区服务岗予以公示，为群众提供全时段、无差别服务。

“社区有志愿者出入境服务岗，出入境接待大厅也有志愿者担当出境游‘辅导员’，我们在优秀的旅行社中招募了工作人员，为办理出入境业务的群众提供业务咨询、协助填表、境外风俗法规宣传等服务，缓解了警力不足，旅行社也宣传了自己，更方便了群众，达到了群众、 旅行社、公安工作的‘三方共赢’。”东营市公安局出入境管理支队支队长告诉记者。

跟踪指导  消防服务更有效

为尽快简政放权，方便群众，东营市公安消防支队迅速行动，根据企业和群众需求力求让各项新政贯彻到位，更好地服务辖区企业和群众。

为使各项便民利民的新举措及时有效地传达给群众，避免群众少跑路，消防支队实行受理窗口接待首问负责制，将申报条件、办理程序、所需材料、办理时限等内容一次性告知申请人，并公开举报渠道，自觉接受社会监督，杜绝“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等问题。同时，实行24小时消防服务，在全市设立8个“365”消防服务中心，每天24 小时受理社会单位和群众申报消防行政许可、来访和火灾隐患投诉等业务。

东营市消防部门还开展重大工程“绿色”服务，对大型建设工程、重点建设工程消防设计审核、消防验收，开辟绿色通道，实行预受理制度，组织专家对重点工程和大型项目及时列入模拟审批程序，切实做好全程跟踪服务。东营澳亚乳业有限公司是一家外国法人独资企业，拟在东营市投资建设大型奶制品工厂，设计人员来自波兰，对国内的消防技术标准并不熟悉。对此，东营市公安局消防支队开辟绿色通道，安排经验丰富的审核验收人员，先后多次与该企业进行技术交流，主动服务，跟踪指导，最终确定消防设计方案，获得外资企业的好评。

东营市公安局创新服务管理，自觉将工作置于阳光之下，推出的一系列便民利民、服务经济发展的举措，提高了服务监管水平，推进了简政放权落实，为油城经济社会发展和群众安居乐业提供了更多便利。