广饶县强基安民 守护百姓平安梦

“平安不平安，群众说了算”。平安是老百姓的福祉，是经济社会建设的基石。今年，广饶县坚持以“百姓安全、百姓满意”为目标，把平安建设作为保障社会和谐稳定，推进富民强县的重要手段，坚持走“发展与稳定并重、富民与安民共进”的路子，树立“大平安”理念，构建起立体化的社会治安防控体系，将社会矛盾化解在基层、消灭在萌芽，群众普遍享受到了平安建设带来的实惠。

打好治安整治“攻坚战”

“村里有了‘天眼’，心里踏实多了!” 指着村口安装的摄像头，大王镇延集村党支部书记延顶才说道。“以前村里的治安环境挺差的，时常发生盗窃现象，每到忙季，大伙儿都提心吊胆的。今年通过整改，安装了摄像头，强化了专人巡逻频次，村里的治安比原来好多了。”说起现在的变化，延顶才很是感慨。

大王镇延集村是广饶县治安混乱区块整改明显好转的一个典型，今年以来，广饶县坚持问题导向，按照“什么治安问题突出就解决什么问题，哪里治安混乱就集中整治哪里”的思路，确定了佳乐购物广场、东方丽景等8处治安混乱区块，实行挂牌督办，重点整改，经过持续整治，治安混乱状况明显好转，群众治安满意度显著提升。

综合整治固然重要，但唯有重拳打击，才能给犯罪分子最强有力的威慑。今年以来，广饶县深入开展“春季安民”、社会治安“两打”等专项整治行动，先后破获各类刑事案件1214起，抓获犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪团伙10个成员36名，检察院提起公诉206起260人，法院判决刑事案件178件216人，有力震慑了犯罪分子。

同时，广饶县健全治安乱点预警管控机制，及时发现社会治安突出问题和隐患，适时开展专项清理清查行动，先后组织开展社会治安问题集中排查5次，共出动警力1000余人次，检查宾馆、网吧、娱乐场所等重点部位730家次，审查人员2600余人，数字是枯燥的，但老百姓的心里却亮堂了。

织密治安防控“立体网”

7月4日19时许，县公安局交管大队事故处理中队接到报警，一辆轿车与一辆电动自行车发生交通事故，小型轿车仓皇逃离，电动车驾驶人受伤。目击群众描述肇事逃逸车辆车牌号与民警在网上查询车牌号不符，一时间案件变得扑朔迷离。民警调取了事发地和沿途多处监控探头，终于锁定目标，在一家汽修厂内将车扣押，案件迅速告破。

罪犯被迅速抓获，当地群众拍手称快，这一切都得益于立体化治安防控体系的建设。近年来，广饶县在严打整治的同时，始终坚持将治安防控放在重要位置，不断完善立体化治安防控体系，县委、县政府连续4年将视频监控建设列入全县惠民实事，各级财政累计投资9000余万元，在全县建设道路高清卡口65处，电子警察22处，小区治安卡口195处，监控探头6824个，实现了“村村上探头，路路有监控”。

在广饶县，不管是酷暑，还是严寒，随时都可以看到，一排排英姿飒爽的巡警在街头巷尾中巡逻，一辆辆警车闪烁着警灯在城道乡路上穿梭，让犯罪分子无处遁形。广饶县严格落实“警灯闪烁”工程和网格化巡逻防控机制，全面推行多警联动巡逻防控模式，按照“警力跟着警情走”的要求，每天投入警力200余人、车辆50余台次，最大限度压缩违法犯罪空间。

为进一步完善社会治安防控体系，广饶县还研究制定了《关于创新立体化社会治安防控体系建设的意见》，将社会治安防控体系建设纳入国民经济和社会发展整体规划，做到与城乡规划、旧城改造、社区建设、基层综合服务管理平台建设等工作统筹推进。不断健全和完善扁平化指挥体系，基本构建起“街面巡控、视频监控、卡点堵控”联动一体的点线面结合、立体化覆盖治安防控网络。

下好纠纷调解“先手棋”

“出门在外打工不容易，刚开始俺们还担心镇上的领导会偏袒当地的企业和老板，没想到人家本着公平公正的原则，给俺们民工做了主，大伙儿打心里感激！”拿到工资的沂源县农民工感动得热泪盈眶。

今年7月份，沂源县的20多人在广饶县稻庄一家窑厂上打工，因为工资问题和窑厂负责人发生冲突，稻庄司法所和综治部门的同志们得之后，快速赶至现场，及时制止了冲突，一起参与到调解中来，次日将被拖欠的20人的工资全部索回。

这起劳资纠纷在一天时间内圆满解决，得益于广饶县各级推行的社会矛盾网格化排查化解模式。今年来，广饶县不断深入推进矛盾纠纷调处化解，深化调解组织实体化建设，充分发挥“一委三室” 即：广饶县人民调解委员会，下设诉前调解室、交通事故调解室和信访调解室作用，重新选聘专职人民调解员15人，修订完善考核办法，加强管理，提升专职调解工作实效。调整充实人民调解专家库，在卫生、环保等18个重点行业主管部门和各镇街、村居分别聘任专兼职调解人员，健全各级调解组织，引导当事人自愿接受“第三方”调解。

按照“哪里矛盾突出，调解组织就建在哪里的”的原则，广饶县积极推进“一委三室”向“一委多室”延伸，提升纠纷调处化解实效。多元化纠纷化解机制，实现了矛盾纠纷动态掌握、有效预警、及时化解，切实做到了“小事不出村社区、大事不出镇街、矛盾不上交”，有力维护了社会和谐稳定。今年以来，全县共调解矛盾纠纷1811件，成功率达98%以上，办理司法确认16件。

调解组织的实体化建设，促进了人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接，确保了调解工作的常态化规范运行，简化了当事人维权程序，降低了维权成本，受到纠纷当事人的欢迎和好评，切实筑牢了维护社会稳定的第一道防线。

筑牢平安稳定“主基石”

“楼下的杂物都清理干净了，小狗也不养了，再也不怕吵孩子睡觉了，这多亏了王楼长帮忙协调啊”，家住同和小区的赵女士见了邻居高兴得说。前些天，同在一栋楼上居住的老李在楼下搭了棚子，养了四、五只小狗，楼下杂物堆得到处都是，苍蝇乱飞，左邻右舍对此都有意见，可不好意思对老李开口，经过王燕华楼长的耐心劝说，老李终于认识到了自己的错误，将爱犬送走了，整座楼又恢复了往日的宁静和谐。

在广饶县，像王楼长这样的基层综治员还有许多，为了提升基层自我管理水平，广饶县依托县实有人口信息管理系统 ，科学划分基础网格8882个，在基层选聘村居综治员2300余人，他们奔走在大街小巷，给乡亲们评理说法，扮演着“和事佬”的角色，为百姓解决了很多的纠纷和矛盾。
　　这些村居综治员除了负责各类矛盾纠纷的排查和化解工作外，还要负责本社区或本村内的巡逻看护，发现可疑人员及时盘查，责任区内发生案件和灾害事故时，要组织群众保护现场，及时向上报告。平时，他们还通过了解社情民意，主动收集并及时反馈百姓关于民生问题的意见、批评和建议等。

为进一步延伸治安防控触角，广饶县以“两无”综治主题创建活动为总抓手，深入开展“五星级平安村（居）”创建活动，改造提升镇街综治工作中心，研究出台《加强镇街综治工作中心规范化建设的意见》，规范机构名称、办公场所、组成部门、人员配备、内设机构和工作职责，设立不少于40平方米的群众诉求服务大厅，实现综治、信访、司法等部门 “一体化办公”，为百姓提供“一站式服务”。县镇两级财政每年投入340余万元，用于村居综治员工资报酬等平安建设经费，真正解决有人办事、有钱办事的问题。

注重强化“人防、物防、技防”的同时，广饶县多角度用力，努力提升群众心理防范意识，今年投资30余万元，印制了《广饶县居民平安手册》18余万册，按照一户一册的标准免费发放。同时，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体，和“微信”、“微博”等新兴媒体，大力宣传严打整治专项行动成效和治安防范各类知识，有效提升了辖区群众治安防范意识，平安之网不断向前端延伸、向基层延伸，在广饶的每一个角落生根开花。

安全稳定的社会环境，公平正义的法治环境，优质高效的服务环境，细细回味，这一切无不与平安建设息息相关。以民为本的平安建设，只有起点，没有终点，只有坚持不懈、持之以恒地推进，才能让平安建设这个“易碎品”真正坚实牢固起来，才能为民安业兴创造和谐稳定的环境。（张宝燕）