织密防控网 打造新格局 县公安局全力推进社会治安防控体系建设

创新完善立体化社会治安防控体系建设，是中央、公安部和各级党委政府确立的重大课题，是推进平安建设的重要载体，也是事关利津公安长远发展的战略任务。近年来，县公安局抢抓机遇，加大建设投入，加快创新完善，织密筑牢“六张”防控网，推动打防管控各项工作的全面升级，全力打造立体化社会治安防控体系建设新格局，有效提升了公安机关驾驭社会治安局势的能力。近年来，全县社会治安大局持续稳定，群众安全感和对公安工作满意度始终保持高位，2014年12月份，在全省2014年度群众安全感满意度调查中，群众满意度和安全感分别达到98.35%、98.70%，分别名列全省县级公安机关第四名、第十三名。在2015年8月份，市公安局组织开展的2015年东营市公安机关群众安全感满意度调查中，利津县的群众安全感和满意度分别达到92.44%、93.18%，综合排名第一。

一、织密筑牢街面巡控网，增强社会面的控制能力。本着“全面覆盖，突出重点，以快制动，有效控制”的原则，积极推进城区合成化巡防工作，形成了动静结合、相互呼应、整体联动的全时空巡逻防控网络。突出整体防控、重点管控，最大限度地将警力摆上街面，实行武装巡逻、多警联勤联动的常态化，进一步增强防控工作的针对性、有效性和预见性。先后在中心城区组织开展了50余次集中行动，共检查各类车辆12000余台次，盘查人员14200余人，处罚交通违法行为2000余起。城区巡逻防控主要由治安巡防中心及城区所、利津所、凤凰城所三个中心城区及周边派出所承担。治安巡防中心主要在人员集中的商业街等繁华地区和党政首脑机关开展日常武装巡逻工作；城区所、利津所、凤凰城所结合各自辖区的主要道路，合理划分主要巡逻区域，在主巡区的基础上开展辐射巡逻防控，不断加强对车站、公交、学校、医院、商场、广场、繁华街区等人员密集部位的防范控制。进一步健全应急指挥机制，完善应急处突工作预案，组建了50人的应急处突队伍，能够快速反应、高效处置各类突发案事件。在重要敏感时期、重大活动和重要节日期间，适时增加武警中队、刑侦大队等巡逻力量，提高见警率和管事率，最大限度地挤压犯罪空间。

二、织密筑牢社区防控网，增强人员密集区的控制能力。进一步拓宽社区警务室覆盖面，加强资源整合、宣传发动和长效机制建设，发挥公安机关整体功效，把社区警务室打造成社会治安管控的聚集地和枢纽。现有社区和驻村警务室11个，社区和驻村民警11人，各警务室配备协警力量33人，坚持由民警带队巡逻，采取错时、交叉巡逻和公密结合等多种形式，重点加强对背街小巷、交叉地带、单体楼、散居户，以及易发高发案部位和时段的巡逻防控。大力发展城乡社区平安志愿者队伍，广泛吸纳出租车司机、环卫工人、社区门店经营者、社区老党员、治安积极分子等为平安志愿者，积极参与治安巡防志愿服务活动。组织社区民警以治安防范和服务群众为重点，进村入户，扎实做好群众工作，指导落实人防、物防、技防措施，强化群防群治工作，不断提高群众安全感、满意度。

三、织密筑牢阵地管控网，增强管理对象的控制能力。对流动人口、出租房屋实行全覆盖管理，采取“以房管人”等措施，全面掌握重点群体、高危人员的轨迹动向，以确保重点人稳控率、群体性事件预警率。落实旅馆业、公共娱乐场所属地管理责任，加大日常公开检查、暗访侦查、网上监控巡查力度，不间断开展清查，坚决做到“不能有黑社会操控、不能组织公开或变相淫秽色情活动、不能有毒品泛滥、不能有枪响”。全县共有旅馆95家，网吧24家，通过旅业系统抓获逃犯20人，通过互联网综合管理中心系统抓获犯罪嫌疑人12人。严格管理公章刻制、典当、物流、寄递、开锁、机动车修理、二手市场等重点行业场所，强化事前把关、事中监督和事后处置。完善治安乱点滚动排查和常态化整治机制，对城乡结合部、城中村、中小旅馆、出租房屋、网吧等重点部位持续开展清查整治，解决突出治安问题，净化社会治安环境。先后开展了20余次治安大清查行动，抓获违法犯罪嫌疑人67人，破获各类案件50余起。

四、织密筑牢边界封控网，增强出入通道的控制能力。按照“标准化、信息化、精细化、常态化”要求，建立公安检查站和临时卡点的堵截查控模式。规范完善2处公安检查站，在全县范围内共设立22个临时卡点，其中市级卡点7个，县级卡点15个，联点成线、固线成圈。对全县22个卡点分别进行代码编号，以便设卡堵截工作联系。各公安检查站和临时卡点由县局统一指挥调度，针对具体任务，进一步明确区分启动公安检查站和临时卡点的类别数量，严格等级勤务警力落实，强化武器弹药、装备器材装备配备。紧急情况下，全部启动开展查控堵截。加强公安检查站查控演练，注重现场查控战术运用，提升武装封控能力，确保勤务安全，达到省厅“一分钟现场处置、五分钟增援到达、半小时关城门”的要求，构筑坚实有效的治安防线。

五、织密筑牢视频监控网，增强动态大数据的控制能力。高度重视社会治安视频监控全覆盖工程建设规划工作，抽调专门人员，自2013年6月份起，根据视频监控全覆盖工程的三类目标要求，以“一网、三区、三口、六类场所”为重点，进行了选点布局。“一网”即农村监控网；“三区”，即：居民住宅小区、金融商业区、治安复杂地区；“三口”，即：重点单位门口、重要交通路口、城区出入口；“六类场所”，即公共娱乐场所、网吧、特种行业、校园、金融机构、重点企业。仅2014年就投入资金1700万元，在全县规划建设了高清监控800处，实现了农村主要出入口全覆盖。目前全县已累计投资3200余万元，电子卡口在国省道设18处、县乡道设5处，电子警察在国省道设3处、县乡道设1处、城区设6处，移动录像在城区设3处，在重要路口、路段安装高清监控952个，实现了对利津城区、国省道、512个村居及重要边界地点的全封控。为进一步发挥视频监控在实战中的成效，成立了8人的视频监控信息研判队伍，制定了视频监控系统绩效考核办法，同时，在小区及重点复杂场所，采用技防加人防的防范模式，加强了小区及重点复杂部位的安全防范。建立完善了五项工作机制，有效地提高了视频监控系统的应用能力。

六、织密筑牢网络查控网，增强虚拟社会的控制能力。着眼加强虚拟社会综合管控，健全了网上动态管理机制，实行网上网下整体联动，健全网上应急处置联动机制，及时掌控网上重点舆情信息，有效引导舆情，着力提高了网上发现、控制、处置能力。配齐配强网安警力，健全网络新闻发言人和网评员队伍，有效管理和控制网络阵地，开通了“利津公安”政务微博，拥有粉丝1302人，各警种及派出所也结合各自业务需要和工作实际开通微博、微信、QQ群等新媒体平台，津苑小警、利津出入境、城区E警等收到广泛关注，已经成为宣传公安工作、收集民情、提示警情、引导舆论的新平台，起到了非常好的作用。