创新信息化建设 打造数字化公安

随着社会的不断发展和科技水平的不断提高，警务机制创新存在着时代性、地域性和阶段性的差异，如何因地制宜的开展警务机制创新工作是当前公安工作中的焦点。利津县充分发挥县局基层基础和执法规范化工作扎实的优势，通过建立完善的机制将已建成的各类信息系统和平台与基层基础和执法规范化工作充分融合，在科技措施上查缺补漏在工作规范上建章立制，以规范化带动创新性。

结合利津县公安局工作实际，经过不断的探索总结，我们提炼了“一二三四五”创新工作法:即在五个保障的前提下，以一条主线为引领，在两个领域重点突破三个层面的重点工作，实现四个方面的宗旨要求。

一、以信息化建设为主线，打造数字智慧警队

在信息化基础上，打造动态化的基层基础工作仍是当前一项非常重要的课题，虽然口号喊了很多年，但是能够真正落实到实际行动中发挥作用的却没有几个。结合现状，拟从软件系统的建设和硬件设备的购置两个方面搞好重点突破。

(一)软件系统建设应用方面。在对全局业务工作充分调研论证的基础上，由网安大队民警进一步完善自主研发的信息研判平台，力争在最短时间内全局推广应用。平台模块的设计要尽可能多的包含全局业务警种的工作内容，打破信息壁垒，实现对数据的集约化管理。建立采集-分析-呈现的数据处理流程，各业务警种和派出所为基本的数据采集单元，情报中心为数据分析处理中心，情报中心将加工处理的情报产品以可视化的形式上报局党委的同时分发各业务警种和派出所，打破原有的凭经验主义、印象思维决策和处理问题的落后局面，实现对数据的良性循环运转。

(二)硬件设备的购置方面。（1）在全局业务警种和派出所配备虚拟数据采集仪，采集违法犯罪及高危重点人员的动态虚拟信息，并将采集的信息及时导入SIS超级情报系统，实现信息资源在全国范围内的交换共享。

（2）按照上级的部署要求，在宾馆、网吧、银行、车站、商场等大型公共场所以及主要卡口和出入口安装无线wifi管控设备，并将采集的信息及时导入网综平台，实现对数据的关联共享。

（3）按照上级的达标要求和工作实际，建成电子数据检验鉴定试验室和网络攻防实验室，以更好的做好各项主侦和配侦工作。

（4）根据工作实际，购买手机云定位系统和定位侦控车，实现对重点目标对象的精确定位和快速抓捕。

二、虚实结合，稳控网上网下两个阵地

互联网是现实社会的虚拟影像，是现实社会的深度反映。随着社会的不断进步和科技的不断发展，网络违法犯罪泛滥，尤其是以网上诈骗、网上盗窃、网络黄赌毒和恶意网络攻击居多。今年以来，我县编办和招商局的网站就先后两次被恶意攻击，致使网站瘫痪业务不能正常开展。现实社会的管控模式经过这么多年的探索已经趋于成熟，但是网络虚拟世界的管控还非常薄弱，我们还存在技术、人才和机制建设上的不足。

建成电子数据检验鉴定试验室和网络攻防实验室能够在很大程度上突破目前技术和设备上存在的瓶颈。网络违法犯罪案件具有团伙性强、技术需求高、犯罪手段相对隐秘的特点，可选拔相关专业人才充实到网安大队，建立打击网络违法犯罪专业队，打破警种界限，实现资源手段的充分整合，提高打击违法犯罪效率。同时，加大对行政事业单位及重大国有企业网站和重要信息系统的等级保护工作，督促其落实相关技术和人员的管理措施，最大限度的防范各类网络攻击案件的发生。深度探究网络违法犯罪的规律特点，总结经验和技战法，用取得的成效反哺公安基层基础设施和各类技术手段的建设。

三、抓好三项工作，实现四个宗旨

即抓好防范、打击、服务三项工作，实现主动防范、精确打击、服务决策和引领实战四项宗旨要求。

在全局推广应用自主研发的信息研判平台，将警情研判、高危地区研判和重点人员研判充分融合，实现从案到人和从人到案有效对接。总结案发规律特点，建立专业巡防队伍，根据研判结果划定巡防的重点区域和时段，实现数字化布警网格化巡防。根据案发区域内单位和居民区暴露出的防范隐患问题，总结有针对性的人防物防技防措施建议其进行整改落实，提高自身防范能力。定期以可视化的形式形成研判报告报送局党委，最大限度的服务领导决策，为领导决策提供数据依据，打破决策的印象经验主义。

各类业务系统和技术手段的建设应用主要是服务实战，为侦查办案服务，为更好的打击震慑犯罪做好数据支撑，我局已建成的电子围栏系统就是一个很好的佐证。自电子围栏建成以来，为全局破获了大批的大案要案。但随着科技的进步，原有的部分技术产品已经被逐步淘汰，我们必须适应形势的发展要求，不断升级改造以适应现实需要。

数据的来源应该是广泛的，案发后针对具体人员采集的数据往往具有虚假性，我们要充分发挥好公安机关服务窗口的职能，在出入境、户籍室等服务窗口单位安装互联网无线WIFI数据采集设备，实行手机号码认证登陆，登陆的首页可以设置与业务工作相关的宣传页面或者是应该注意的事项，在为群众提供便捷服务的同时也可采集虚拟动态身份信息充实数据来源。

四、提高思想认识，健全保障机制

重点加强以下五个方面的保障工作：组织保障、机制保障、人才保障、技术保障、考核保障。

（一）组织保障。建立强有力的组织保障体系是干好一切事情的基础和动力源泉，警务创新是系统工程更是一把手工程，只有擎全局之力形成以局党委为核心的组织保障体系才能真正将该项工程进行到底，在具体推进过程中要细化工作措施，各业务警种和派出所要群策群力，统一思想提高认识，真正将警务创新的各个环节切实落实的日常工作中去。

(二)机制保障。要建立健全严格的工作流程和标准，每项工作要有每项工作的步骤和要求，每项任务要有事前的评估和事后的报告，每个阶段要有每个阶段的分析和总结。分解每一项工作，细化每一个步骤，明确每一个标准。各机制之间要相互制约，各业务警种要相互衔接，要打集群战合成战。

(三)人才保障。人才是干好一切事情的必要条件，只有人尽其才才能充分调动民警干事创业的积极性。在全局选拔抽调专业性强技术水平高的民警充实到相应岗位，根据工作需求制定相应的培训计划，不断提高民警对岗位的适应性。

（四）技术保障。在技术上与有开发公安系统经验技术性强的公司进行合作，为系统的进一步完善提供强有力的技术支撑。

（五）考核保障。为切实提高民警在工作中的积极性和责任感，要按照客观公正、奖勤罚懒的原则建立目标量化考评机制，切实解决民警惰性思想，摒弃“干与不干一个样”的错误认识。要将量化考评结果与评先树优相结合，不让干活的民警寒心，让不干活的民警体会到压力和危机感。